為嚴(yán)厲打擊盜用城市公共供水及盜竊、破壞公共供水設(shè)施、設(shè)備違法犯罪行為，維護(hù)供用水市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和城市公共供水單位合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》、《河南省城市供水管理辦法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)通告如下：

一、盜用城市公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜取城市公共供水的行為：

（一）未經(jīng)城市公共供水單位同意，擅自在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上接管盜水的；

（二）非火警、消防演習(xí)動(dòng)用公共無(wú)表消火栓或者無(wú)表防險(xiǎn)裝置盜水的；

（三）擅自將自建供水設(shè)施、供水管網(wǎng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連通盜水的；

（四）城市公共供水用戶繞越城市公共供水單位注冊(cè)水表盜水的；

（五）拆除、偽造、開(kāi)啟注冊(cè)水表的封印盜水的；

（六）損壞或采用技術(shù)手段使水表停滯、失靈、逆行使水表少計(jì)量或不計(jì)量盜水的；

（七）對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值后盜水的；

（八）采用其它非法方法盜用城市公共供水的；

二、盜用城市公共供水水量的認(rèn)定

　　盜用水量按照單位時(shí)間用水量乘以實(shí)際盜水時(shí)間計(jì)算。

（一）  有單位時(shí)間用水量標(biāo)準(zhǔn)的，所盜用水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值確定；無(wú)單位時(shí)間用水量標(biāo)準(zhǔn)的，按其在城市公共供水管道及設(shè)施上接管的最大流量確定；

（二）  有單位產(chǎn)品耗水量標(biāo)準(zhǔn)的，按單位產(chǎn)品耗水量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)計(jì)算盜水量；

　　盜水期限以有證據(jù)證明的時(shí)間為準(zhǔn)。

三、盜用城市公共供水違法犯罪金額的認(rèn)定，按照盜水量乘以實(shí)施盜水行為時(shí)政府定價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

四、盜水行為的責(zé)任追究

   盜水作為構(gòu)成犯罪的，按照下列規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）  盜水?dāng)?shù)額達(dá)到較大的，按照《中華人民共和國(guó)刑法》第264條規(guī)定以盜竊罪定罪處罰；

（二）  單位有關(guān)人員為謀取單位利益組織實(shí)施盜水行為，情節(jié)嚴(yán)重的，按盜竊罪追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任；

（三）  城市公共供水單位的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜水提供條件或其他幫助構(gòu)成犯罪的，按刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)城市公共供水單位的職工除依照本條第二款處罰外，由城市供水單位給予行政處分；

（四）  擅自改變用水性質(zhì)，騙取水費(fèi)差價(jià)構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。盜水行為尚未構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定補(bǔ)交水費(fèi)，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

五、盜竊、破壞城市公共供水設(shè)施、設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照《河南省城市供水管理辦法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市供水行政主管部門移送公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以罰款、行政拘留；符合條件的由勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

六、盜水行為中有關(guān)計(jì)量技術(shù)的鑒定，由具有法定資格的水表計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具檢驗(yàn)鑒定報(bào)告。

七、城市供水行政主管部門和城市公共供水單位的檢查人員有權(quán)對(duì)使用城市公共用水的單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，被檢查單位和人員有義務(wù)配合。以暴力、威脅等方式阻礙城市供水檢查人員的檢查，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

八、歡迎廣大市民對(duì)盜竊城市公共供水和盜竊、破壞城市公共供水設(shè)施、設(shè)備的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，市供水政行主管部門將按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

   舉報(bào)電話：2891100

本《通告》自2010年11月10日起執(zhí)行。通告施行前凡有第一條和第五條規(guī)定行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到有關(guān)部門交待問(wèn)題，自行整改、補(bǔ)交水費(fèi)，有關(guān)部門將依法從寬處理；通告施行前拒不主動(dòng)交待問(wèn)題的，有關(guān)部門將依法從嚴(yán)查處。

                  三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　              三門峽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局  

                        三門峽市公安局          

                  三門峽市人民檢察院      

　　                        三門峽市中級(jí)人民法院    

　　              三門峽市司法局          

聯(lián)合文件        

                               二〇一〇年九月六日